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【义笔容辞】「土地大辩论」的几个问题三

时间:2018-06-08  来源:香港《公教报》  作者:叶宝琳 点击:

教廷促进人类整体发展部部长图尔克森枢机在发表《经济和金融问题》文件时说,健康的经济体系对巩固人际关系至为重要,而地球资源是为人类尊严服务,亦要用于公益和尊重人性尊严之上。文件说「近期的金融危机可以作为一个时机,借此发展更加注重道德原则的新经济,提出金融活动的新规则,消除其间的掠夺和投机活动,发挥为真实经济服务的作用。」

是次「土地大辩论」在香港土地房屋问题严峻的背景下出现,可以是一个时机吗?
 
可是,笔者却见到咨询内容有所缺憾。
 
(五)预留「丁地」并没有包括在咨询选项内
 
咨询文件内十八个增加土地供应的选项中,把「增加『乡村式发展』地带的发展密度」纳入「概念性选项」内。可是文件不提为丁权划线/截龙、不提防止套丁谋利问题,只提增加发展密度变成「丁厦」,笔者不禁要问,兴建的房屋是谁人受惠呢?
 
乡议局曾在二○○二年公布估算,拥有丁权的男性多达廿四万人。虽然如此,有丁权也未必有屋,因为男丁也须在乡村(俗称村界)范围及「乡村式发展(V-Zone)」土地才能兴建丁屋,而乡村范围内的土地有限,丁屋也建得密麻麻。然而,政府却同时预留大片「丁地」,截至二○一二年六月(政府以成本高昂为由,至今仍未更新数据),在全港法定图则上划作「乡村式规划发展区」的官地面积达一千二百零一点二公顷,扣除不适合发展的(例如道路、斜坡),仍有九百卅二点九公顷。
 
土供组在咨询文件内提出增加丁屋发展密度,即使是按现时丁屋标准或变成「丁厦」,若不检讨丁屋政策甚或为丁权截龙,都不可能满足廿四万男丁的申请。若然政府无须预留这九百多公顷土地作兴建丁屋之用,必定可以大大解决土地问题。
 
(六)土地「供应」外,土地「需求」管制同样重要
 
要解决住屋及民生问题,土地「供应」只是其中一环,但还有更多与土地房屋相关的政策值得商讨。土地房屋的囤积、炒卖、商品化,是次咨询文件并没有处理。「土地囤积税」、「资产增值税」、空置税、「减半卖地全建公屋居屋」或「累进差餉」应该同样成为选项。
 
(七)是真还是假咨询?
 
土供组表明问卷调查是咨询途径之一,可是问卷内容只询问市民在十八个选项的优次,市民需在问卷拣选土地选项后,再填写预计可提供的土地面积,因此,笔者以上在选项以外的问题,土供组只会视为「其他意见」。发展局说土供组不代表政府,令人想到早前退保咨询,政府委托周永新教授写的研究报告提出全民方案,民意也较多支持全民退保,即使如此,林郑月娥却早有立场,最终否决全民退保,那么,土供组的建议,政府又会不会采纳呢?
  
结语
 
香港的土地炒卖,也是和金融市场一样,扭曲了香港的经济。
 
但愿「土地大辩论」可促成消除掠夺和投机土地买卖,发展更加注重道德原则的土地政策。(系列三之三/完)
 
•香港天主教正义和平委员会 www.hkjp.org
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